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近年我國政府對資本市場陸續加徵稅費，自然人投資者稅負逐年加重，引發大戶轉向海外投資，加速資金外流，衝擊資本市場動能，造成台股成交量萎縮、籌資功能降低，連帶影響政府證交稅收減少。

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比較我國金融性商品之稅制，定存利息享有27萬免稅額併入綜所稅課徵，保單收入免稅或採最低稅負課徵，海外金融商品所得採最低稅負課徵，其他有價證券及金融商品之利息或所得如短期票券、債券等採分離課稅10％，但股利所得併入綜合所得累進課稅均較上述商品之稅負重，造成國內投資人逐漸將資金退出資本市場，移動至定存、保險商品、海外商品或是購置不動產的重要因素。

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依統計，99年～104年有發放權息的上市公司中，於該年年底時有超過一半的公司股票未能填權息；且比較股利所得與薪資所得，薪資所得的有效稅率為6.65％，而股利所得的有效稅率為19.18％，預估104年還會再提高至25％，股東即使未獲配股息也需負擔25.3％之稅負，股利所得的稅負比97.5％的納稅戶(累進稅率在20％以下者)都來的高；再者，我國股利所得內外資課稅方式不一致，且我國對自然人投資者的股利所得稅負亦較他國沉重。為此，證券公會研擬三項股利所得稅改方案供財政部參採，第一是採取分級、分離課稅，將個人綜所稅與股利所得稅分開計算，根據綜所稅累進稅率高低，分別適用0％、15％、20％三種級距的股利所得稅率，避免內外資稅負差距過大，並符合量能課稅原則與國際慣例。其次，建議由投資人自行選擇股利所得採20％分離課稅，或是給予定額免稅，讓內外資課稅待遇能夠達到一致，股利所得較低者也有定額的免稅額，適度降低稅捐。不過，上述兩種建議皆有低所得者將不再適用兩稅合一退稅優惠的缺點。第三種方案則是維持兩稅合一制度，恢復可扣抵稅額全額扣抵，消除股利所得重複課稅現象，惟對於政府稅收影響較大，高所得者與外資仍有稅負差距過大的爭議。(工商時報)

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